首页 > 理论评论 > 理论 > 正文

营造创新生态 培育创新土壤

2019-01-09 15:35图文来源:南京日报

发展论坛

创新,是新时代南京发展的恒久动力,也是南京发展的核心命题。2019年市委一号文件,强化“六化”导向,致力政策长效,在奖励范围、支持力度、培育链条、追求质量上精准发力,从更深层次更广领域推进创新名城建设,创新升级强势开局。营造创新生态,培育创新土壤,深化创新名城建设,提升创新首位度,南京正全力奔跑。

2019年1月2日,南京重磅推出2019年市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》,这是2018年市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》(下文简称《措施》)的升级版,为加快推进南京创新名城建设,提升创新首位度提供保障。 

乘势而上

创新升级强势开局 

2018年,是南京“创新名城建设”的起步之年,也是收获之年,南京在对标中反思、在追赶中超越,在创新名城建设上取得了优异成绩,迈出了坚实步伐。高新技术企业净增1282家、科创型企业新增2.4万家、PCT专利申请大幅增长170%、发明专利授权量达10418件、新型研发机构数量208个、高新园区增至7个、入选国家高层次人才计划项目21人、整合设立15个高新园区、全面下放165项市级审批权限。创新发展的足迹,深深镌刻在奔向“强富美高”新南京发展的征途,留下了波澜壮阔的南京旋律。 

2019年,南京乘势而上,强化“六化”导向,致力政策长效,创新升级强势开局。一是致力于政策的科学性。2019年一号文在2018年一号文等政策的基础上继续发力,充分证明原来的政策方向是正确的,举措是科学的。二是致力于政策的持续性。2019年一号文在充分肯定2018年10条措施继续延用的基础上再拿出18条措施,可以看出创新政策的接力棒不落地,体现了政策的可持续性。三是致力于政策的聚焦性。2019年一号文强化“六化”导向,重点聚焦创新的市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法制化。市场化,主要致力于以市场驱动型创新激活创新主体;高端化,主要致力于以自主创新重点跨越形成产业优势;国际化,主要致力于以开放合作创新集聚全球创新资源要素;融合化,主要致力于以政产学研军融通发展推动创新融合;集群化,主要致力于以产业集聚创新集群促进创新要素汇聚;法制化,主要致力于形成在知识产权保护、营商环境优化等方面的制度化保障。四是致力于政策的长效性。为保障创新政策的长效持久,南京积极探索创新发展新机制,从完善“抓创新”目标导向机制、“两只手”协同推进机制、“店小二”综合服务机制、“全方位”对接撮合机制、“促落实”跟踪督办机制到“全社会”包容宽容机制,无不体现了南京在创新名城建设方面的坚定决心。 

精准发力

创新政策精耕细作

南京的创新升级加码,从更深的层次和更广的领域加以推进。《措施》为南京创新发展呈上了一幅清晰的作战图,突出精准发力,完善政策链条。 

一是在“奖励范围”上精准发力。如对科技型中小型企业来看,2018年一号文指出“对通过评价的企业,根据企业研发费用情况,给予最高10%普惠奖励”,在2019年一号文中,将范围聚焦在“对进入省高新技术企业培育库的科技型中小企业”在“享受研发费用加计扣基础上,按上一年度研发费用的10%给予一次性奖励”。又如对高层次人才,2019年1号文将“高层次人才经济贡献奖励扩大至科技型企业”。对瞪羚、独角兽、拟上市企业,2019年一号文在原来“开设绿色通道,实行‘一企一策’”基础上,新增了“对在科创板上市的企业,一次性给予300万元资助”。 

二是在“支持力度”上精准发力。不论是对高新园区、人才安居、孵化器培育还是创新平台建设,《措施》都给予了更大支持。如2019年新增了对高新技术企业的奖励,“对进入市高新技术企业培育库的企业,给予最高20万元奖励,进入省培育库的,再按省支持标准给予1:1共同支持,获得高新技术企业认定的给予50万元奖励”。在人才安居方面,《措施》“将企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元”。 

三是在“培育链条”上精准发力。如对青年人才来说,《措施》加大了对“中间类”人才的支持力度,优化企业中青年拔尖人才培养链条。对国际人才而言,《措施》在2018年一号文的“用5年时间,重点引进30名急需紧缺的外国专家、40个海外高端创新团队,挂牌建设50个支持柔性引才的海外专家工作室,给予用人单位最高500万元资助”,具体指出了培育通道,即“开展外籍人才服务一卡通试点,建立住房、入学和医疗保健服务通道”“建立留学人员综合服务平台,支持鼓励在宁外国留学生创新创业”“在全市三甲医院等机构逐步建立双语呼叫、诊疗等服务中心”等。对企业来说,《措施》提出“建立孵化毕业企业跟奖机制”“推进网络通信与安全紫金山实验室建设,探索龙头企业前瞻性介入研发的运营模式”,在各个环节有了更加详实落地的举措。 

四是在“追求质量”上精准发力。如从新型研发机构看,2018年重点在“量”的增加,2019年重点在“质”的提升。2019年一号文指出要“优化新型研发机构绩效评价机制,重点评价科技型企业和高新技术企业孵化培育数量、研发服务成效和技术转移成交量等,相关支持政策与之挂钩”“支持新型研发机构与专业技术交易平台结合”。 

砥砺前行

创新长跑永不停步

创新,是新时期南京发展的恒久动力,也是2019年南京发展的核心命题。循着2019年市委一号文的谋篇布局,南京新一轮创新蓄势待发。新时期,南京在创新发展方面要营造创新心态,培育创新土壤。 

一是宽容“创新失败”。创新不仅仅是一种发展战略,还是一种价值导向、时代气息。创新要注重营造鼓励探索、宽容失败、尊重个性、尊重创造的社会氛围。南京要进一步简政放权,营造良好的创新环境,真正把鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”一以贯之,推动创新成为全社会的自觉追求和共同行动。 

二是正视“创新短板”。习总书记深刻指出:“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的,真正的大国重器一定要掌握在自己手里。”南京要正视“创新短板”,清醒认识到在科技研发投入不足、重大科技创新平台建设不强、企业创新主体作用发挥不充分、创新资源集聚与效果不明显、科技创新开放度不够、科技创新首位度不高等问题,在创新短板上下强功夫。 

三是转化“创新优势”。南京在城市战略地位、科教资源、军地集聚、国有企业发展等方面都有一定的优势,如何在更广范围、更高层次、更深程度上促进城市首位度发挥、科技资源转化、军民融合和国有企业做强做优是南京实现创新高质量发展的重要载体和关键抓手。 

四是保障“创新动力”。创新非一日之功,需要持之以恒。要在地标产业的构建、创新人才的培育、创新开放的联动、创新政策的保障等方面久久为功、持续发力,为创新注入源源动力。 

(作者为创新型城市研究院首席专家、南京市社科院院长)

作者:叶南客责任编辑:朱皓
0人参与
网友评论 跟帖评论服务自律规则
最新评论
    查看全部
    博聚网